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对于建立完善的防雷服务体系的建议

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发布者：admin 发布时间：2015/3/27 阅读：12068次【字体：大中小】

   中国幅员广阔，地形复杂多变，雷电活动比较频繁。雷电灾害十分严重，特别是雷击造成的人员伤亡灾害尤为严重。近年来，随着《气象法》和《防雷减灾管理办法》等法规的实施，防雷减灾工作得到了较快发展。但仍然存在许多问题，突出表现在防雷管理与服务体系不完善、防雷技术含量较低、雷电监测与预警网络不健全、雷灾统计难度大、防雷技术人才比较缺乏和防雷科研工作不够重视等方面。为了更好的开展防雷安全工作，建设平安社会，需要建立和完善防雷减灾服务体系。为此，建议做好以下五方面工作。
    一、建设雷电监测预警网络和防雷产品测试中心
目前，基于雷电定位技术的雷电监测网络已经初步形成，为雷电的实时监测提供了有效手段。但是，在大部分地区，基于大气电场监测技术的雷电预警网络还没有建设，无法对防雷安全隐患严重的重点区域进行临近雷电预警，特别是夏季的海滨浴场、旅游景区、石油库等爆炸火灾危险环境的防雷安全很难得到有效预防。所以有必要建设雷电预警网络，形成一个空间分布合理、突出重点对象、基本覆盖目标区域的雷电预警平台。以人员密集区域、重要场所和重点乡镇为主要监测对象，包括中心城镇、风景旅游区、大型化工厂、石油库等；在目标区域布设大气电场仪，并设立雷电信息处理中心。雷电预警平台可以完成实时雷电显示、历史雷电重放、雷击灾害事故查询、雷电参数统计等功能，逐步实现雷电信息资源的社会共享。雷电预警网络的资料还可以广泛用于防雷科研、雷电预报等领域。
作为最主要的防雷产品，每年都有大量的电涌保护器安装在我国各类配电线路和信号线路上。由于符合标准要求的电涌保护器测试实行送检模式，而不是在线检测方式。这就导致大量使用的电涌保护器可能达不到生产要求，也就是说拥有合格证的电涌保护器还可能存在一些问题。另外，电涌保护器经过长期使用或多次雷电冲击后，其性能很可能会明显下降，进而导致安全隐患的发生。目前，我国大部分地区还没有对电涌保护器进行全面检测的能力。为了能够开展各地的防雷产品测试工作，提高其防雷产品检测能力，有效控制防雷产品的安全隐患，急需在各地区建立防雷产品测试中心。
二、加强防雷宣传与教育、加大防雷科研投入
经过多年的努力，我国的防雷宣传与教育工作得到了长足的发展，对普及防雷知识，提高全民防雷意识起到了明显的作用。2007年温州市防雷中心编写了《雷电防护手册》，包含野外与室内防雷常识、雷电原理、雷电奇闻、防雷法规、典型雷灾等内容，通过各种渠道发放约10000册。最近，从农村防雷安全出发，温州市气象局组织编写了2011年《农村防雷安全手册》。但由于防雷宣传起步较晚，投入力度不足，仍然不能够满足广大民众对防雷知识的需求。甚至还有部分民众由于缺乏相关知识，比较迷信，认为被雷击是一种报应。另一方面，加强防雷宣传与教育，使得更多的人掌握基本的防雷知识，具备必要的防雷意识，不仅可以有效防范雷击事故的发生，还可以在很大程度上弥补防雷装置不健全造成的缺陷，甚至能够在一定程度上降低防雷设计要求，节约防雷成本。
多年以来，防雷技术含量较低、防雷技术人才比较缺乏和防雷科研工作不够重视，严重制约了防雷工作的发展与提升。其中，防雷科研项目在各个层面都只有蜻蜓点水的小项目，对防雷规范制定、防雷产品研发、防雷人才培养等方面的支撑作用明显不足。所以，应该着眼于防雷科学技术的研究与应用，大力发展防雷科研工作，带动防雷技术含量提升和防雷技术人才培养，进而促进防雷事业的全面发展。
  三、完善和巩固雷击风险评估、防雷装置设计审核和竣工验收工作。
本着防患于未然的原则，防雷安全需要从源头抓起。每年都有大量的新建建筑物投入使用，新建建筑物的防雷安全应该从设计阶段开始进行管理，这样不仅有利于及时发现问题并改正，而且可以大大节约防雷建设成本。
2005年施行的中国气象局《防雷减灾管理办法》规定：为了确保公共安全，应当对行政区域内的大型建设工程、重点工程、爆炸危险环境等建设项目进行雷击风险评估。具体应该加强易燃易爆场所，供水、供气、供电、供热等重要工程，各类场馆、宾馆、医院、学校、车站等人员集中场所，发射塔、观光塔、高层建筑、国家级重点文物保护建筑，通讯枢纽、码头泊位特殊工程等建设项目的雷击风险评估工作。雷击风险评估不仅能够为项目选址和初步设计提供技术依据，还可以确定评估对象是否需要采取防雷措施或者识别主要风险用来确定应采取的更有效、更有针对性的防雷措施。
对于新建、改建、扩建的建设工程，应由经过当地气象主管机构审核。未经设计审核或者审核不合格的，建设单位不得开工建设；防雷装置竣工后未经气象主管机构防雷竣工验收或验收不合格的，建设单位不得投入使用。同时开展对重点防雷单位、危险化学物品生产存储场所以及人员密集公共场所等建筑物的防雷装置定期检测工作。对防雷装置的定期检测发现问题的单位，要及时整改。严格规范防雷设施设计、施工、监理、验收等各个环节；经常组织开展防雷安全工作检查，及时发现安全隐患，并做好督促落实工作。
  四、建立和完善雷灾调查与统计制度
通常，雷灾统计报告中都会加上“不完全统计”这几个字，原因很多，但主要是因为雷灾调查与统计制度不完善。事实上，造成严重经济损失的雷电灾害主要集中在电力、通信、广播、金融和石化等行业。但长期以来，电力、通信等行业的大部分雷灾均未得到有效统计，导致大量雷灾经济损失无法统计。
希望能够建立完善雷灾调查与统计制度。2006年7月5日国务院办公厅下发《关于进一步做好防雷减灾工作的通知》（国办发明电〔2006〕28号）明确要求，遭受雷电灾害的有关单位和个人要及时向当地政府及气象部门报告灾情，并协助做好雷电灾害的调查、鉴定和上报工作，严禁隐瞒不报。为了保证雷电灾害调查与统计的真实性和及时性，需要建立完善雷灾调查与统计制度，使得雷灾统计工作能够实现部门配合、责任明确、统计及时、数据可靠。
  五、加强农村防雷工作
目前，新农村建设得到了广泛的重视，防雷安全示范村建设已经取得了一定的成绩。但农村依然是雷电灾害高发的区域，特别是雷击伤亡事件大多集中发生在广大农村地区。为此，2010年温州市气象局组织编制了《农村农房防雷设计通用图集》，希望能够得到大力推广应用。
一方面，应该加强对农村地区居民住宅防雷装置的技术指导，改善农村防雷装置落后的不利局面。另一方面，还要充分利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、农村广播站以及防雷知识下乡活动等方式，大力宣传和普及防雷知识，使广大农民群众提高防雷安全意识。这样才能够最大限度的减少农村地区雷电灾害造成的人员伤亡和财产损失。

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